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《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》政策解讀

索 引 號: 313216400/201911-00009 信息分類: 農業、林業、水利/其他
內容分類: 上級政策解讀
發布機構: 林業局 生成日期: 2019-10-12
生效時間: 2019/10/12 14:45:35 廢止時間:
稱: 《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》政策解讀
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《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》政策解讀

 

2019年9月10日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》(皖辦發〔2019〕19號,以下簡稱《實施方案》)。現將有關政策解讀如下:

一、《實施方案》出臺背景

為進一步推深做實林長制改革,打造生態文明建設安徽樣板,省委、省政府決定爭取創建全國林長制改革示范區。2019年4月8日,國家林草局同意支持我省創建全國林長制改革示范區。省委、省政府對此高度重視,多次專題研究創建工作的總體思路、框架設計和重點任務。在《實施方案》起草過程中,堅持以貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神為主線,結合《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和我省實施行動計劃中有關生態建設內容,嚴格按照《國家林業和草原局關于支持安徽省創建全國林長制改革示范區的函》和省委、省政府印發的《關于建立林長制的意見》精神,充分吸納各地林長制改革的創新實踐和經驗做法,研究制定了《實施方案》。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》包括總體要求、重點任務和保障措施3個部分。

1.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神,統籌山水林田湖草系統治理,積極推進林業治理體系和治理能力現代化,創新創造出更多實踐成果和制度成果。提出打造綠水青山就是金山銀山實踐創新區、統籌山水林田湖草系統治理試驗區、長江三角洲區域生態屏障建設先導區的戰略定位,并設定到2025年的創建目標。

2.重點任務。圍繞林長制改革“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務,提出17項具體舉措。一是強化護綠,切實保障林業生態安全。加強自然保護地統一監管、林業資源安全巡護、生物多樣性保護。二是加快增綠,推進森林資源高質量發展。動員社會力量參與國土綠化,推進城鄉綠化融合發展,推行森林可持續經營,推動區域林業生態整體提升。三是嚴格管綠,加強林業執法監管。完善林木采伐管理,提升林業防災減災能力,加大林業執法力度,完善林業資源監測和管理服務。四是科學用綠,促進林業資源持續高效利用。積極培育新型經營主體,推動生態產業化和產業生態化發展,完善市場化多元化森林生態補償。五是深化活綠,創新林業發展支持保障機制。健全林業產權制度,拓展林業投融資渠道,優化林業營商環境。

3.保障措施。包括壓實創建責任、健全推進機制、完善要素支撐、營造良好氛圍等4項措施。《實施方案》明確,省財政設立林長制考核獎勵及林業增綠增效綜合獎補資金,充分利用好省農業產業化發展基金,按照市場化原則,支持林業特色產業發展。

三、《實施方案》的貫徹落實

省級總林長對創建全國林長制改革示范區負總責,組織研究改革重要事項,協調解決林業保護發展重大問題。市縣黨委和政府是創建工作的責任主體,市縣總林長及各級林長要切實履行第一責任人的職責,鼓勵和引導基層大膽探索,推動鄉村林長責任細化和落實。

各地要堅持分區突進、彰顯特色,2019 年10月底前編制完成市縣創建規劃,全面啟動創建工作。要統籌推進“五綠”任務,全面發力推深改革,多點突破做實創新,為全國林長制改革作出示范。各有關部門要密切配合,強化保障,務求實效。省林長制辦公室將加強分類分級指導,細化“五綠”任務、履責、評價方案,完善考核激勵機制,跟蹤掌握創建情況,適時開展評估,及時總結推廣創建成果。

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