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關于進一步加強就業扶貧驛站(車間)建設 和規范運營的指導意見

索 引 號: 00313248X/201910-00111 信息分類: 勞動、人事、監察/其他
內容分類: 精準脫貧
發布機構: 陳漢鄉 生成日期: 2019-10-22
生效時間: 2019/10/22 23:13:47 廢止時間:
稱: 關于進一步加強就業扶貧驛站(車間)建設 和規范運營的...
號: 關 鍵 詞: 就業 扶貧 驛站

安慶市人力資源和社會保障局                       



宜人社秘〔2019〕85 號



關于進一步加強就業扶貧驛站(車間)建設和規范運營的指導意見


各縣(市)區人力資源社會保障局、財政局、扶貧辦:

為進一步加強脫貧攻堅專項巡視整改工作,堅決糾正和防范就業扶貧驛站(車間)建設管理中存在的形式主義和官僚主義, 促進驛站(車間)建設靈活多樣、可持續發展,現就進一步做好就業扶貧驛站(車間)建設管理工作提出如下意見:

一、規范驛站(車間)建設管理

各地要緊扣“四帶一自”產業扶貧模式、“三業一崗”就業扶貧模式,堅持因地制宜、簡潔實用的原則,進一步優化扶貧車間、公共就業服務中心、電商中心布局,補齊公共就業服務中心、電商中心“功能不全”短板。暫不具備單設條件的,公共就業服務中心可與村級便民服務中心相結合,電商中心應與商務部門電



商網點結合。嚴禁簡單將扶貧企業、現成園區掛牌、翻牌認定為就業扶貧驛站,嚴禁生搬硬套,在不具備運行條件的車間加掛電商中心、公共就業服務中心的牌子。支持各地在完成驛站建設任務后,在有經濟條件和產業基礎、貧困勞動者“能上崗、愿上崗” 的深度貧困村單獨建設扶貧車間。對單獨建設并經認定的扶貧車間,可以通過統籌就業補助資金、扶貧資金等給予 萬元以內的一次性獎補資金。

二、突出驛站(車間)帶動就業功能

各地要突出吸納人員、就近就業、帶動脫貧的功能,加強驛站(車間)帶動就業成效考核。大別山區革命老區就業扶貧驛站

(車間)原則上吸納就業人數不少于 15 人、帶動貧困勞動者就

業比例不低于 15鼓勵有實力、有條件的就業扶貧驛站(車間) 開發更多就業崗位、吸納更多貧困勞動者就業。

吸納就業人數是指驛站(車間)全年吸納就業總人數,建檔立卡貧困勞動者在驛站或車間內年勞動收入不低于 5000 元。

三、健全“有進有出”的動態管理機制

各地要完善就業扶貧驛站認定管理辦法,規范認定程序,建立驛站(車間)動態調整機制,做到“成熟一個、認定一個”。對已認定的驛站根據信息系統、工資發放、補貼申報等開展常規管理和必要的現場核查,發現不符合認定標準的,要限期整改, 對整改后仍不到位的驛站(車間),及時取消認定,并在就業脫貧信息系統中標注、完善相關信息。對取消認定、運營時間不足一年的就業扶貧驛站(車間),認定部門應組織相關部門對補貼



資金使用情況進行評估,相應追回未用于驛站建設、運營的獎補資金。實行驛站(車間)年度報告制度,每年 12 月底前,就業扶貧驛站(車間)需向縣級人社部門報告驛站運行情況、提供服務和帶動就業情況、脫貧成效等,縣級人社部門應在門戶網站公布年檢合格驛站(車間)名單。

四、加大政策落實力度

各地要加大對就業扶貧驛站(車間)的政策落實力度,對通過認定的驛站給予一次性 10 萬元獎補資金。鄉鎮、村利用自有場地、閑置房屋作為建設主體的,其獲得的一次性建設補助可用于對扶貧車間經營企業場租減免、水電補貼、吸納貧困勞動者獎勵,以及公共就業服務中心、電商服務中心運營補助等。鄉鎮、村與扶貧企業共同建設的就業扶貧驛站,且扶貧車間由扶貧企業獨立出資建設的,一次性建設補助應由鄉鎮、村和扶貧企業共同獲得,其中給予扶貧車間經營的扶貧企業補貼不少于 萬元。對運轉正常、穩定吸納貧困勞動者就業的就業扶貧驛站(車間), 在每年年檢合格后,按貧困勞動者占總人數的比例分別達到15 。

對企業與貧困勞動者簽訂 1 年以上勞動合同且繳納社會保

險費的,由就業補助資金給予企業公益性崗位補貼、社會保險補貼和貧困勞動者公益性崗位補貼。對各類經營主體與貧困勞動者簽訂 個月以上的勞務協議并辦理人身意外傷害保險的,由就業

補助資金給予經營主體每人每月 300 元的就業獎勵、人身意外傷



害保險補貼和貧困勞動者不超過 300 元的崗位補貼。貧困勞動者的就業補貼按季(或按月)發放,同時人社部門以短信的方式通知到貧困勞動者本人,增強貧困勞動者的獲得感。各就業扶貧驛站(車間)應按月將貧困勞動者基本情況、薪酬待遇、就業補助發放等情況上墻公布,接受群眾監督。

五、建立健全基礎臺賬

縣級人社部門要建立完整、詳實、精準的驛站(車間)基礎臺賬,全面、準確記錄建設主體、經營主體、認定情況、建設地點、及時反映驛站(車間)內就業人數、貧困勞動者就業人數、單位以及個人享受補貼等情況。各就業扶貧驛站在縣級人社部門指導下,建立就業人員花名冊(貧困勞動者需標注)、勞動合同

(勞務協議)、工資發放表、貧困勞動者就業補助發放表等基礎臺賬。各縣(市)區要高度重視就業脫貧系統信息維護工作,確保驛站(車間)名稱、運營主體等信息準確無誤,做到吸納就業動態更新,獎補資金、就業補助發放及時錄入,切實提高數據的真實性、準確性、完整性,做到實際、臺賬、系統三統一。未經認定的驛站(車間)一律不得錄入信息系統,取消認定并銷戶的驛站(車間)要在系統中標注。

六、強化公共就業服務職能

各地要進一步強化驛站的公共就業服務中心的功能,通過設立專門窗口或與村級便民服務中心相結合的方式,為驛站(車間) 企業和貧困勞動者提供公共就業服務,提高就業扶貧政策知曉度, 提升群眾滿意度。公共就業服務中心主要職責包括:發布用工信



息、宣傳就業脫貧政策、幫助驛站的企業和貧困勞動者申報就業脫貧扶持政策、整理并保管驛站(車間)的基礎臺賬、錄入和更新就業脫貧信息系統數據。

七、切實保護勞動者權益

各地要督促入駐企業與就業人員簽訂勞動合同或勞務協議, 簽訂勞動合同的,要依法參加社會保險;簽訂勞務協議的,要辦理人身意外傷害保險。各地要抓好安全生產管理,加強安全防范, 對存在安全隱患且整改不到位的,不得通過認定。要督促指導鄉鎮、村履行監管責任、入駐企業落實安全生產主體責任,確保勞動者和企業生命和財產安全。





安慶市人力資源和社會保障局      局





安慶市扶貧開發辦公室2019   30 





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