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二郎鎮關于轉發《安徽省2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案》的通知

索 引 號: 313251900/202001-00167 信息分類: 民政、扶貧、救災/其他
內容分類: 精準脫貧
發布機構: 二郎鎮 生成日期: 2020-01-15
生效時間: 2020/1/15 17:11:49 廢止時間:
稱: 二郎鎮關于轉發《安徽省2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施...
號: 關 鍵 詞: 脫貧攻堅

關于轉發《安徽省2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案》的通知

各村、鎮直各單位:

   現將《安徽省2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案》(皖扶組【2019】4號)文件轉發給你們,請根據文件要求,認真學習,結合實際組織實施。

                                                       

                                                         

                              中共二郎鎮委員會

                               二郎鎮人民政府

二〇一九年二月二十二日

安徽省2019年脫貧攻堅“春季攻勢”

實施方案

2019年是新中國成立70周年,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。省扶貧開發領導小組決定2019年繼續在全省開展脫貧攻堅春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大戰役”,堅持以月保季、以季保年,全面完成脫貧攻堅年度目標任務。為打好脫貧攻堅“春季攻勢”,進一步細化實化各項措施,現制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標標準,堅持大扶貧格局,堅持“六看六確保”“七個不落、一個不少”和“四嚴”“四單”“四覆蓋”工作要求,圍繞全面完成9個國家級貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧的年度減貧目標任務,進一步聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題,繼續開展扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,全面推進“四送四通”直通車扶貧舉措,扎實推進脫貧攻堅“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”,切實做到目標任務早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發動早推進,為2019年全省脫貧攻堅開好局、起好步。

二、工作重點

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。各地各部門要把深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務抓緊抓實,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議精神,切實增強打贏脫貧攻堅戰的緊迫感和責任感,以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風、更加有效的工作舉措,把黨中央、國務院及省委、省政府的各項決策部署不折不扣落到實處。

(二)精心謀劃部署全年工作。召開全省扶貧開發工作會議,全面部署2019年脫貧攻堅工作。制定印發《安徽省2019年脫貧攻堅工作要點》,明確脫貧攻堅年度目標和任務。各地各部門要結合工作實際,迅速研究制定全年工作重點、政策措施、進度安排,統籌調配攻堅力量、要素資源,落實各項舉措。召開全省脫貧攻堅“春季攻勢”動員會,做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。

(三)著力抓好中央巡視反饋問題立行立改。聚焦中央脫貧攻堅專項巡視反饋的四個方面突出問題、12項具體問題,制定出臺《中央巡視組對我省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改方案》,列出問題清單、任務清單和責任清單,逐項整改、逐條落實,切實做到“四確保四不放過”。用3個月左右的時間,在全省集中開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的集中整治形式主義官僚主義專項行動。召開中央脫貧攻堅專項巡視安徽省反饋意見整改動員會、集中整治形式主義官僚主義專項行動動員會。

(四)繼續開展“重、補、促”專項整改行動。4月份繼續在全省開展扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,緊緊圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、國家考核評估反饋及省考核評估發現的各類突出問題,開展到村到戶全面排查,列出整改清單,查找問題癥結,制定整改方案,從嚴從實抓好整改提升。制定印發《關于推進“四送四通”直通車扶貧模式的實施意見》,著力打通脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實“最后一公里”。

(五)加強大別山等革命老區脫貧攻堅。把大別山等革命老區脫貧攻堅作為首位重點,全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強大別山等革命老區脫貧攻堅的實施意見》,加快推進革命老區產業扶貧、就業扶貧、基礎設施建設、基本公共服務能力提升、生態扶貧、社會扶貧等重點工程,認真落實各項支持政策,加快革命老區脫貧致富奔小康步伐。

(六)推進行蓄洪區脫貧攻堅。突出脫貧攻堅主攻方向,以解決“兩不愁、三保障”為主線,進一步加大行蓄洪區脫貧攻堅力度,確保完成年度減貧任務。立足行蓄洪區條件,因地制宜發展適應性產業,優化農業產業結構。加強沿淮行蓄洪區莊臺環境綜合整治,召開行蓄洪區脫貧攻堅集中推進現場會,并適時開展“回頭看”活動,力爭6月底前全面完成重點縣莊臺環境綜合整治任務。

(七)抓好產業扶貧工程。制定2019年農業特色產業扶貧工作要點,指導各地謀劃實施2019年到村到戶特色產業扶貧項目。組織召開全省產業扶貧現場會、全省貧困地區農產品產銷對接會。總結推廣一批“三有一網”“四帶一自”典型案例。推進增量光伏扶貧項目實施工作。進一步完善光伏扶貧電站運維機制,加快推進村級光伏扶貧電站數據接入。組織召開全省鄉村旅游扶貧工作會議。制定促進大別山等革命老區鄉村旅游扶貧的指導意見。全面檢查333個鄉村旅游扶貧重點村“八個一”工程完成情況。研究制定關于推進消費扶貧的實施意見。

(八)推進就業扶貧工程。按照相關年度實施方案,推進大別山等革命老區、行蓄洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工招聘活動,確保完成序時進度。開展貧困勞動者摸底調查工作,完善貧困勞動者就業需求信息。開展“就業援助月”“春風行動”“接您回家”等系列專項招聘活動。

(九)實施金融扶貧工程。繼續鞏固扶貧小額信貸工作成果,召開扶貧小額信貸現場會。堅持戶貸戶用戶還方向,大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式,引導和支持貧困戶發展特色產業。規范發展扶貧小額信貸,嚴格防范扶貧小額信貸風險,壓實各地風險防范責任。加強存量“戶貸企用”貸款監管。加快推進農業保險轉型升級試點工作。

(十)抓好教育扶貧工作。全面摸清全省建檔立卡適齡兒童少年底數,加強對輟學學生勸返復學工作指導,確保2019年春季學期每一個適齡兒童少年不因家庭經濟困難而失學輟學。部署2019年春季學期建檔立卡貧困家庭學生資助工作。指導各地開展“雨露計劃”職業教育補助對象摸底工作,建立貧困家庭子女2019年春季學期“雨露計劃”摸底臺賬,做好補助兌現準備工作。

(十一)推進健康扶貧工程。全面摸清各地出臺健康扶貧政策“加碼”情況,并實行分類整改。未出臺地方性“加碼”政策的,一律不得新出臺任何“加碼”政策;已出臺“加碼”政策的,要本著積極穩妥的原則,研究提出逐步解決的具體辦法。全省統一執行“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫保政策。貧困人口大病專項救治病種擴大到27個,不斷優化醫療服務,規范診療行為。做實做細基層衛生健康服務工作,規范家庭醫生簽約履約,做好外出返鄉貧困人口宣傳服務工作。在31個貧困縣啟動取消紙質健康檔案工作,推行居民健康檔案電子化。加強健康促進、健康教育和重點疾病防控,全面提高貧困群眾健康素養。加強國家健康扶貧信息管理系統動態管理,開展業務培訓和指導,提高工作效率。

(十二)強化住房安全保障。加快推進2019年易地扶貧搬遷工程建設,推動各地加強易地扶貧搬遷后續產業發展、就業扶持、社區融入、規范管理等工作,切實提高搬遷質量和脫貧成效,鞏固易地扶貧搬遷成果。開展農村貧困戶住房安全排查,規范農村危房改造對象認定程序,加強檔案信息系統管理,對自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶,做好兜底工作,確保全面完成貧困戶危房改造任務。

(十三)深入開展社會扶貧。制定《關于進一步加強定點扶貧工作切實提高幫扶精準性有效性的實施意見》。調整并印發省級領導聯系貧困地區省直單位幫扶貧困縣方案。根據機構改革情況,及時明確新組建單位定點幫扶任務,適當調整相關單位選派干部包保村。健全省直定點幫扶單位聯絡員制度。持續推進中國社會扶貧網(安徽省)運營,進一步增加平臺注冊人數和提高對接成功率。強化縣域結對幫扶資金支持,幫扶縣安排不低于1000萬元專項資金支持被幫扶縣脫貧攻堅,其中結對幫扶革命老區貧困縣的在此基礎上再增加50%,于2019年一季度全部撥付到位。

(十四)加強扶貧資金項目管理。做好2019年省級財政專項扶貧資金分配及下撥工作,實現財政扶貧資金盡早撥付,扶貧項目早見成效。國家和省扶貧開發工作重點縣制定出臺2019年貧困縣涉農資金統籌整合方案和“三項清單”。進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,2月底前收集匯總各地動態更新后的縣級脫貧攻堅項目庫信息。進一步加強財政專項扶貧資金項目備案,規范項目備案流程和內容,2月底前收集匯總2019年中央提前批次財政專項扶貧資金項目備案。召開皖北片區資金項目管理現場座談會。

(十五)強化扶貧對象動態調整。全面梳理核查扶貧對象動態管理工作中存在的問題,做好標注脫貧措施錄入指標體系解釋,協調、處理全省貧困人口的補錄、人口自然變更回退等事宜。開展全省扶貧系統業務骨干培訓,針對咨詢較多的收入計算、指標界定、操作規程等問題制作答疑清單。

(十六)持續推進數據質量提升。制定《2019年安徽省數據質量提升工作方案》,持續動態監測數據疑點,不斷提升數據質量。整理匯編問題答疑題庫,開展扶貧開發信息系統數據清洗培訓。一季度末發布全省數據質量通報。

(十七)建立健全涉貧信訪機制。制定《安徽省12317平臺管理辦法》《省扶貧辦信訪督辦工作辦法》等規范性文件,修改《安徽省扶貧辦信訪辦理工作規程》,推進涉貧信訪制度化規范化,努力實現來電、來信、來訪、網上留言“四大板塊”涉貧信訪辦理工作高效聯動。舉辦12317信息系統信訪管理平臺操作業務培訓班,不斷提升信訪事項受理、處置、督辦工作水平。

(十八)做好常態化暗訪工作。集中對全省39個非重點縣開展一次全覆蓋暗訪。繼續開展專業化、常態化隨機暗訪,推廣“自行、自住、自吃、自查”暗訪模式,切實減輕基層負擔。

(十九)開展2018年度省級脫貧攻堅成效考核。在完成相關實地考核和省直定點幫扶、縣域結對幫扶分類評價的基礎上,2月底完成相關數據收集工作,3月底形成綜合評價意見。根據2018年市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核結果,對考核結果為“較差”和“一般”等次市、縣黨政負責同志進行約談。

(二十)抓好貧困縣退出相關工作。完成2018年貧困縣退出第三方評估機構招標工作。組織開展貧困縣退出專項評估政策、業務及國辦退出操作系統培訓。開展貧困縣退出專項評估工作,3月底前形成18個擬退出貧困縣(市、區)第三方評估工作報告,并將發現的問題及時反饋。相關市縣4月底前完成反饋問題整改工作。省委、省政府根據第三方評估結果及相關整改情況,對18個擬退出貧困縣(市、區)的省級核查報告進行審定,批準退出的,由省政府向社會公告。

三、保障措施

(一)目標任務早明確。各級黨委、政府要把打好2019年脫貧攻堅“春季攻勢”作為打贏脫貧攻堅年度戰役的關鍵舉措,黨政主要負責同志要認真履行脫貧攻堅“第一責任人”職責,親自謀劃、親自部署、親自推動,確保脫貧攻堅“春季攻勢”各項工作穩步推進,取得實實在在的成效。各地各部門要結合實際,認真研究制定年度工作方案,細化實化目標任務,做到年初建賬、年中對賬、年終查賬,確保全面完成年度目標任務。

(二)重點措施早謀劃。各地各部門要認真梳理年度重點工作,制定時間表、路線圖。謀劃實施精準幫扶措施,用好用活脫貧攻堅“十大工程”,按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求,進一步壓緊壓實駐村工作隊、幫扶聯系人、基層干部的幫扶責任。圍繞脫貧攻堅工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題,深入開展調查研究,制定對策措施,推動政策落地落實。

(三)資金項目早安排。各地各部門要及早安排資金用于產業扶貧,盡早啟動實施第一批財政專項扶貧資金項目。著力撬動金融資金,引導金融機構增加對帶動貧困戶就業的企業和貧困戶生產經營的信貸投放。足額配套扶貧資金,建立完善風險補償資金和產業扶持基金。用足社會資源,主動對接定點扶貧、對口幫扶、企業扶貧、社會組織等幫扶力量,集中資源合力攻堅。

(四)宣傳發動早推進。充分利用春節期間農村團圓喜慶氣氛和外出務工人員返鄉過年時機,采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的適當形式,通過政策宣傳單、明白紙、一封信等張貼到戶、發放到人的方式,大力宣傳普及脫貧攻堅政策,全面增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力。及時總結推廣“春季攻勢”的好做法好典型,大力宣傳各地的政策舉措和行動成效,營造“春季攻勢”的濃厚與論氛圍。

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