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安徽省扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見

索 引 號: 734943657/201911-00026 信息分類: 其他/其他
內容分類: 三大攻堅戰 > 精準脫貧 > 扶貧政策
發布機構: 商務局 生成日期: 2019-11-13
生效時間: 2019/11/13 9:41:07 廢止時間:
稱: 安徽省扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施...
號: 關 鍵 詞: 脫貧攻堅項

為認真貫徹落實國務院扶貧辦《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》(國開辦發201810號)文件精神,強化脫貧攻堅基礎工作,加強扶貧項目論證和儲備,切實提高扶貧項目實施效益,結合我省實際,現就完善縣級脫貧攻堅項目庫建設提出如下實施意見。


一、指導思想


深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府脫貧攻堅決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,按照中央統籌,省負總責,市縣抓落實的工作機制,建立完善與貧困縣涉農資金統籌整合使用和資金項目審批權下放相適應的項目管理制度,有扶貧開發任務的縣區普遍編制和建立脫貧攻堅項目庫,確保資金使用精準安全高效,實現貧困人口穩定脫貧。


二、目標任務


全省有扶貧開發任務的縣(市、區)謀劃建立縣級脫貧攻堅項目庫,完善工作機制,充分發揮項目庫論證儲備功能,加強縣區扶貧項目儲備,增強扶貧項目安排及時性、精準性,提高扶貧項目實施效益,解決資金閑置和損失浪費等問題,增強項目帶貧減貧功能


三、基本原則


(一)分級負責,聚焦精準。項目庫建設按照省負總責、相關部門協同配合、市縣扶貧部門落實的原則,因村因戶因人施策。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧和貧困縣摘帽需求,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,重點發展產業,提高脫貧質量。


(二)群眾參與,公開透明。積極推廣群眾民主議事決策機制,發揮貧困群眾主體地位和作用,引導貧困群眾參與扶貧項目選擇、管理,提高參與度,增強獲得感。嚴格項目入庫程序,入庫前逐級公示,加大項目安排實施等信息公開力度,主動接受群眾和社會監督,實行扶貧項目陽光化管理。


(三)科學合理,動態調整。項目庫建設以縣級脫貧攻堅規劃為引領,符合行業部門相關規劃要求,可操作性強,注重服務基層,體現項目儲備和管理功能。納入項目庫的項目要根據貧困人口需求、政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況進行及時更新,動態調整,做到有進有出。


四、編制要求


(一)基本內容。進入項目庫的項目有以下基本內容:項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。未明確績效目標的項目不得納入縣級脫貧攻堅項目庫。


(二)基本要求。未進入項目庫的項目原則上不得安排使用財政專項扶貧資金,確需支持的項目,要按規定程序入庫后再批準實施。鼓勵貧困縣統籌整合使用財政涉農資金和其他用于脫貧攻堅的各級各類財政資金,從項目庫中選擇項目。


(三)動態調整。各縣(市、區)每年應提前部署下一年度需求摸底工作,并于每年第四季度對項目庫進行及時調整,動態更新。新項目按上述申報流程及時補充入庫,因政策等因素影響無法實施的項目及時調整出庫。


五、編報程序


(一)村申報。村兩委、駐村工作隊在認真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎上,組織召開村兩委或村民代表大會,廣泛征求意見,確定村級申報項目,經村民代表大會討論通過并公示后,報鄉鎮人民政府審核。


(二)鄉審核。(鎮)對項目真實性、必要性、建設內容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況、帶貧減貧機制及是否符合本地區脫貧攻堅規劃進行初審。初審通過后,在鄉鎮進行公示,之后報送縣(市、區)相關項目主管部門審核。


(三)縣審定。級行業主管部門嚴格對照縣區中長期脫貧攻堅規劃和行業部門規劃,對鄉(鎮)上報項目的必要性、可行性等進行論證,并出具審核意見。


(市、區)扶貧辦結合脫貧攻堅規劃及資金計劃,匯總后合理確定項目庫儲備規模。縣(市、區)扶貧開發領導小組對項目主管部門上報的項目進行統籌平衡和審查,確定擬入庫項目,通過縣(市、區)政府網站、報刊等媒體公示,公示無異議后由縣扶貧開發領導小組審定并予公告。


跨村、跨鄉鎮扶貧項目分別由鄉鎮、縣區統一規劃,按上述流程確定,一并納入項目庫管理。


公示公告時間不少于10天,讓入庫項目接受社會監督。


六、組織保障


(一)加強領導,明確職責。市級扶貧部門要加強對縣級脫貧攻堅項目庫建設的督促和指導,開展必要的能力建設。縣級要承擔起項目庫建設的主體責任,切實把工作落到實處。村兩委、第一書記和駐村工作隊要做好群眾動員工作,在項目庫建設和監管中發揮積極作用,防止腐敗現象發生。


(二)加強統籌,合力攻堅。縣級扶貧開發領導小組要充分發揮協調作用,明確部門分工,強化項目主管部門責任,加強科學論證,及時研究解決工作中存在的問題,切實提高項目庫建設質量。


(三)加強管理,規范操作。各縣(市、區)扶貧辦每月末向省扶貧辦上報本月項目庫建設及項目實施情況表。項目庫納入全國扶貧開發信息系統管理,各縣(市、區)扶貧部門要及時采集項目實施情況、項目竣工后扶貧效果和跟蹤情況等信息。


(四)加強督查,嚴格考核。省、市扶貧辦會有關部門對各地項目庫建設情況、項目實施情況等監督檢查,檢查結果納入年度考核評估。加強對項目庫建設的監督管理,對項目實施成效顯著的給予表揚;對項目不合理、落地不及時、帶貧減貧效果不明顯等問題,及時發現,及時整改;對騙取套取扶貧資金等突出問題,依據有關規定,嚴肅查處并對有關責任人予以問責。


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