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宿松縣河湖“五清四亂”專項行動實施方案

索 引 號: 313241200/201912-00136 信息分類: 城鄉建設、環境保護/其他
內容分類: 生態環境
發布機構: 匯口鎮 生成日期: 2019-12-03
生效時間: 2019/12/3 20:43:11 廢止時間:
稱: 宿松縣河湖“五清四亂”專項行動實施方案
號: 關 鍵 詞: 河湖“五清四亂”

為持續深入貫徹習近平生態文明思想,落實河長制湖長制決策部署,針對宿松縣河湖管理的實際,堅持問題導向,決定從2019年至2021年,每年第四季度開展宿松縣河湖“五清四亂”專項行動。實施方案如下:

一、工作目標

通過連續三年努力,到2021年,習近平生態文明思想在河湖管理保護中得到全面落實,河湖管理保護長效機制全面建成見效,河湖“四亂”問題得到全面整治,依法管理保護河湖局面全面形成。

2019年,轄區所有水體常態化“五清”機制落地見效,河湖管護范圍內不發生新的“四亂”,河湖管理法規主要內容家喻戶曉,摸清歷史河湖“四亂”底數并制定整改工作方案,完成河湖岸線保護利用規劃及劃界工作。

二、重點任務

(一)持續深入開展“五清”。對轄區范圍內所有河流、湖泊、水庫及小微水體,持續開展清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植等“五清”行動。建立河湖清潔長效管理機制,讓群眾在生產、生活中自覺愛河護河、愛湖護湖。

(二)聚力攻堅整治“四亂”。將整治亂占、亂建、亂采、亂堆等“四亂”作為專項行動的治理重點。一是做到“四個嚴禁”:嚴禁對1988年以后圈占的圩堤進行加高培厚;嚴禁未經批準,在河湖管護范圍內新建任何建筑物、構筑物;嚴禁對堤防管理范圍內農民祖居房原址重建、改建;嚴禁非法采砂。二是對歷史“四亂”問題,2019年摸清底數,制定整改方案。2021年前完成除部分農民祖居房以外的問題整改。其中2020年完成60%。

(三)加強宣傳教育培訓。黨校將習近平生態文明思想和河湖管理相關法規納入黨校培訓內容,對縣、鄉、村三級干部進行全面培訓。通過多種形式廣泛宣傳,將“四個嚴禁”做到家喻戶曉。

(四)完成河湖劃界工作。2019年11月底前,完成流域面積300km2以上的河流、水域面積1km2以上的湖泊的河湖劃界工作,經縣人民政府批準,在政府網站公示。2021年11月底前,完成所有河流、湖泊劃界工作。

三、步驟安排

(一)簽訂責任書。11月上旬,縣級總河長與各鄉鎮(場、局)總河長簽訂《2019年度五清四亂河湖管理責任書》,正式啟動宿松縣河湖“五清四亂”專項行動。

(二)制定工作方案。11月上旬,各鄉鎮制定河湖“五清四亂”專項行動工作方案,報縣“三個以案”生態環保領域整治保障專班和縣河長辦。

(三)廣泛發動。11月中旬前,召開縣、鄉、村三級干部動員大會。工青婦發揮群團組織優勢,發動各方力量參與專項行動。

(四)集中整治(11月10日―12月30日)。各鄉鎮根據專項行動方案,集中力量開展河湖“五清四亂”專項整治,對照臺賬逐一整治到位。

(五)督促檢查(11月10日―12月30日)。縣河長辦會同縣紀委監委、縣委督查室對各地開展巡回督查,督查結果及時通報。

(六)考核驗收(次年1月上旬)。圍繞已經簽訂的“目標責任書”,制定考核辦法,由聯席會議成員單位組成考核組,對專項整治行動進行考核驗收,驗收結果作為年度考核依據。

四、保障措施

(一)明確責任體系。按照統一領導、分級負責的原則,建立縣負責、鄉鎮(街道)村(社區)抓落實的責任體系,充分發揮河湖長網格化工作體系作用,各河湖長對責任河湖的“五清四亂”整治成效負責。

(二)建立聯席會議制度。在縣級總河長的領導下,建立河湖“五清四亂”專項行動聯席會議制度。聯席會議由縣水利局牽頭,縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等部門有關負責同志和縣委督查室、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林業局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣財政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯等單位主要負責同志參加,共同研究解決專項行動工作推進過程中的具體問題。縣委督查室對聯席會議商議、交辦事項實行閉環管理。各成員單位根據工作職責,制定具體工作方案,下沉一線指導。縣級河長協助單位,做好縣級河湖突出問題整改的推進工作。

(三)強化技術支撐。水利部門提供專項行動技術指導,對“五清”和“四亂”進行明確界定,提出整治的技術方案。其他有關部門應按照任務清單提供技術支撐、開展相關工作。

(四)強化政治保障。縣紀委監委對專項行動中發生的形式主義、官僚主義行為進行責任追究。縣委組織部要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。縣委政法委牽頭推動聯合執法,發揮公益訴訟作用。縣委宣傳部督促指導各地深入發動群眾,營造全社會共同參與、依法治理河湖的濃厚氛圍。

(五)加強資金支持。縣財政局要會同有關部門整合各類涉河涉湖資金。用好、用活財政及金融政策,為河湖“五清四亂”專項行動,提供資金及政策支持。

(六)實行一票否決。對有下列現象之一的,在年度綜合考核中實行一票否決。(1)對新的“四亂”未及時發現處理;(2)對上級交辦河湖管理保護問題,未按要求整改銷號,受到責任追究,并造成惡劣影響的;(3)群眾反響強烈、形成重大負面輿情的。

(七)落實長效機制。層層壓實河湖長責任,形成黨政負責、部門聯動、社會參與的治水合力。完善體制、機制保障,落實河湖日常管護機制,提升河湖管理的信息化水平。加強聯合執法,對涉河違法違規行為依法依規頂格處罰。

(八)強化典型示范。各地結合實際,借鑒安慶城區一湖九河治理、潛山潛水長廊、岳西姚家河水陸共治及我縣二郎河段、趾鳳河、大賽湖等成功經驗,著力打造一批具有地方特色的生態河湖示范區,通過典型引路,示范帶動,逐步把我縣建成河暢水清、岸綠景美的長江經濟帶。

 

附件:宿松縣河湖“五清四亂”專項行動有關部門任務清單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

宿松縣河湖“五清四亂”專項行動

有關部門任務清單

 

1、縣水利局(縣河長辦):負責“五清四亂”專項行動的統籌安排、技術指導、督促檢查、考核驗收。

2、縣紀委監委:負責會同縣水利局、縣委督查考核辦進行督促檢查,對“五清四亂”專項行動中的形式主義、官僚主義進行問責。

3、縣委組織部:負責組織、發揮基層黨組織在“五清四亂”專項行動中的戰斗堡壘作用,要求黨校將河湖生態文明建設及河湖管理保護法規列入干部培訓內容。

4、縣委宣傳部:負責營造全縣“五清四亂”專項行動的輿論氛圍,推動各地對“四個嚴禁”進行多種形式的廣泛宣傳,做到家喻戶曉(群眾知曉率80%以上)。對形式主義、官僚主義現象,進行通報批評或媒體曝光。

5、縣委政法委:指導開展河湖管理保護的聯合執法工作,發揮公益訴訟作用,為“五清四亂”專項行動提供法制保障。

6、縣委督查室:負責將“五清四亂”專項行動工作,列入目標督查考核內容。

7、縣財政局:會同有關部門整合各類涉河涉湖資金,指導各地為“五清四亂”專項行動提供資金保障,為河湖整治提供融資條件。

8、縣委黨校:負責將習近平生態文明思想和河湖管理保護法律法規列入干部培訓內容。

9、縣生態環境分局:負責沿河沿湖水污染防治。

10、縣農業農村局:負責農業面源污染和水產養殖污染防治,提供技術指導。

11、縣城市管理局:負責推動城區 “五清四亂”專項行動。

12、縣自然資源規劃局:負責協調河湖治理項目用地保障,組織、指導、監督河湖水域岸線等河湖自然資源統一確權登記。

13、縣交通運輸局(縣港航海事管理處):在“五清四亂”專項行動中,負責監管和推進航道整治,水上運輸及船舶、港口、碼頭污染防治。

14、縣林業局:負責河湖沿岸綠化和濕地管理保護工作。

15、縣住建局:負責在“五清四亂”專項行動中,整治城市黑臭水體,推進城鎮污水處理基礎設施的建設與監管。

16、縣總工會、團縣委、縣婦聯:負責指導、推動各地發動沿河沿湖企業職工、青年志愿者和婦女組織積極參與“五清四亂”專項行動。

河湖長協助單位,督促各相關鄉鎮(場、局)開展相應河湖“五清四亂”專項行動。

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