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安徽省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開政務服務工作要點的通知

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

2017年全省政務公開政務服務工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

201752

2017年全省政務公開政務服務工作要點

2017年全省政務公開政務服務工作的總體要求是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞黨中央、國務院及省委、省政府關于政務公開政務服務的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,加大政務公開力度,加快推進“互聯網+政務服務”,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作大局,為建設五大發展美好安徽創造更加優良的政務環境,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面深入推進政務公開,推動政務陽光透明。認真落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的相關要求,著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”)。將“五公開”要求落實到公文、會議辦理程序,建立公開內容動態擴展機制,進一步完善主動公開基本目錄,穩步有序拓展公開范圍。組織開展基層政務公開標準化規范化試點,構建全省“五公開”標準化規范化試點體系,在全省選取8個國家試點縣、8個省級試點縣,按照國家試點內容,探索適應基層特點的公開方式,到2018年底形成基層政務公開標準規范。依法規范依申請公開工作,暢通依申請公開受理渠道,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性和答復形式規范性,并明示救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

二、圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險推進政府信息公開,促進經濟社會平穩健康較快發展。著眼于穩定市場預期、營造公開透明的營商環境、讓更多市場主體享受政策紅利,重點推進經濟政策解讀回應以及減稅降費、降低要素成本、重大建設項目和公共資源配置信息、政府和社會資本合作(PPP)項目等方面的信息公開。發揮以公開促改革、以公開聚共識、以公開促落實的作用,重點推進“放管服”改革、國資國企改革、農業供給側結構性改革、財稅改革等信息公開。發揮政務公開對市場主體的引導作用,重點推進發展新產業培育新動能、化解過剩產能、消費升級和產品質量提升等工作的信息公開。以公開促進保民生、兜底線惠民政策落實,重點推進扶貧和社會救助、環境保護、教育衛生、食品藥品安全等領域信息公開。推進防范金融風險、房地產市場平穩健康發展等方面的政策解讀回應和公開工作,防止風險預期自我實現。

三、強化政策解讀和平臺建設,提高政務公開權威性、針對性和有效性。照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對新出臺政策措施及時開展解讀,主動解疑釋惑,引導社會預期,提振發展信心。發揮各級政府和省政府部門主要負責人“第一解讀人和責任人”的作用,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。創新解讀方式方法,運用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式,數字化、圖表圖解、音頻視頻等方法,多角度、全方位闡釋政策,特別是對一些專業性較強的政策進行形象化、通俗化解讀,多舉實例,多講“故事”,著力提升解讀的權威性、針對性和有效性,讓人民群眾“聽得懂”“信得過”。加強政務公開平臺建設,強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,探索政府網站與主要新聞媒體、主要新聞網站、重點商業網站的聯動機制,充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。進一步細化完善政府信息公開目錄內容基本規范,優化技術規范。建設全省政府信息公開數據中心,建立電子監察、監督考核、數據統計系統,探索全省政府信息公開平臺大數據分析監管模式。發揮新聞發布會作為政府信息公開主要平臺重要作用,進一步完善新聞發布工作機制、規范新聞發布工作程序,提升政務公開實效。建立省政府政策例行吹風會制度,凡省政府常務會議討論通過的重大政策文件,政策文件制定單位應及時舉行政策例行吹風會,加強政策解讀,擴大宣傳影響。對社會輿論重要關切事項,相關部門主要負責人要面向省級主流媒體,通過集體采訪、獨家訪談等多種形式,深入闡釋回應,進一步提升吹風會實效。遇有重大突發事件和重要社會關切,相關部門主要負責人要及時主動參加吹風會,表明立場態度,發出權威聲音。

四、積極回應關切擴大公眾參與,增強政府公信力執行力。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實政務輿情回應責任,明確回應責任主體,做好輿情回應工作。針對特別重大的政務輿情,各級政府主要負責同志要切實負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。加強重點輿情監測與回應,探索建立輿情監測收集工作機制,形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監測體系,即時掌握了解輿情動態,收集重要政務輿情信息,及時回應社會關切。各地、各部門要通過政府網站開展在線訪談、意見征集、網上調查等,加強與公眾的互動交流,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制,了解民情,回答問題。擴大公眾參與,增進公眾對政府工作的認同和支持。制定政府重大行政決策公眾參與程序規定,規范公眾參與方式,完善公眾參與渠道。將公眾參與落實到辦文辦會環節,重大行政決策前要向社會公眾征求意見;決策過程中向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見并及時反饋意見采納情況,邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議;決策出臺后要做好解讀回應,向社會公眾深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展,主動解疑釋惑,積極引導輿論,管理社會預期。

五、加快推進“互聯網+政務服務”,方便群眾網上辦事。整合政務服務資源與數據,建成省級一體化網上政務服務平臺,推進市級一體化網上政務服務平臺建設。編制統一的政務服務事項目錄,通過本級政府門戶網站集中公開發布,并實時更新、動態管理。積極推進與企業生產經營、群眾生活等密切相關的服務事項網上辦理。加快政務服務中心大廳智能化升級,推進與網上政務服務平臺融合,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。制定安徽省政務信息資源共享管理暫行辦法和數據交換標準規范,整合構建統一的數據共享交換平臺體系和省級政務服務共享數據平臺,推動電子證照庫、統一身份認證和網上支付體系建設,有序推進政務信息互認共享和聯網核驗,逐步解決重復提交材料和循環證明問題,方便群眾辦事創業。

六、繼續深化“放管服”改革,激發創業動力和創新活力。及時銜接落實國務院取消下放的行政審批事項,加強對取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效。動態調整省級權力清單和責任清單,全面推行省市縣鄉四級公共服務清單制度建設。進一步清理規范中介服務事項,全面推行省市縣三級行政權力中介服務清單。降低制度性成本,削減中介評估項目和費用,進一步清理行政事業性收費、政府性基金。開展“減證便民”專項行動,全面清理各種證明和手續,最大程度方便群眾和企業。做好相對集中行政許可權改革試點工作。試行企業投資項目管理負面清單制度,修訂政府核準的投資項目目錄。持續深化商事制度改革,擴大“證照合一”覆蓋面。積極實施“先照后證”改革,加快推進企業登記全程電子化和工商注冊制度便利化,積極推進國家企業信用信息公示系統“一張網”的應用,增強部門間業務協同,強化信用信息應用,加強事中事后監管。

七、創新政務服務模式,提升服務質量與效率。完善政務服務中心配套設施,推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐,加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理,堅持政務服務事項線上線下多渠道辦理,適應各類群體辦事需求。推廣“審監分離”工作機制,建立以窗口為主導的審批運行新機制,不斷提高窗口辦事能力。優化審批流程,推進審批規范化、標準化。拓展聯合審批范圍,鼓勵各種審批后置事項“串改并”,鼓勵各種審查與驗收“單改綜”,鼓勵各種檢驗、檢測、認定、認證事項“多變少”,讓群眾辦事更方便、創業更順暢。探索推行“容缺審批”,大力精簡評估事項,在工程建設領域探索實行“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”等,推動解決程序繁、環節多、部門之間不銜接等問題。全面推進市縣“多規合一”。

八、加強基層政務服務體系建設,著力打通“最后一公里”。以標準化推動體系化,規范政務服務中心名稱標識、部門進駐、事項辦理、管理監督等,推進“同一事項、同一標準、同一編碼”,實現無差異、均等化政務服務。全面總結政務服務標準化試點建設經驗和做法,申請試點省國家驗收評估。按照“五個統一”(統一功能定位、統一機構設置、統一名稱標識、統一基礎設施、統一運行模式)和“三個標準化”(事項名稱、流程、材料標準化,事項辦理、服務過程標準化,服務管理機制建設標準化)要求,加強鄉鎮(街道)為民服務中心和村(社區)為民服務全程代理工作站規范化建設,消除基層“一站式”服務空白點。加強調查研究、業務指導、工作調度和督查落實,推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接,充分利用共享的網上政務服務資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務,重點推動扶貧脫貧、就業創業、戶籍辦理、個體工商登記、涉農補貼、醫療衛生、社會保險、農技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助等與基層群眾聯系密切的事項在為民服務中心(工作站)直接辦理。開展上門辦理、網上辦理、免費代辦等,為群眾提供便捷的綜合服務,打通服務群眾的“最后一公里”。

九、加強組織領導和監督考核,夯實工作推進長效機制。各地、各部門要充分認識互聯網環境下做好政務公開政務服務工作的重大意義,主要負責人親自抓,每年至少聽取1次工作匯報,研究推動工作。將政務公開、政務服務工作納入干部教育培訓內容體系,組織開展業務培訓和研討交流,提升工作人員能力水平和專業素養。組織開展集中督查活動,加大對薄弱地區工作督促指導力度,推動全省政務公開政務服務工作水平整體提升。進一步完善政務公開政務服務績效考核,科學設置考核指標,形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。強化考核問責機制,將政務公開政務服務工作納入市政府目標管理績效考核和省直部門綜合考核,政務公開分值權重不低于4%,政務服務單列分值。委托第三方開展政務公開常態化網上測評和政務服務績效考核評估,評估結果作為考核的重要依據。

十、落實全面從嚴治黨要求,強化履職盡責政治保障。自覺樹立“抓好黨建是最大政績”的意識,堅持黨建工作和中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。認真貫徹執行省委《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規定》,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務,切實增強“四個自信”,牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記黨的領導核心地位。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強大廳管理,規范服務行為,切實轉變工作作風,提高服務對象滿意度。夯實大廳黨建工作基礎,豐富黨建活動內容,增強窗口人員的凝聚力和歸屬感。加大信息報送和正面宣傳工作力度,及時總結政務公開政務服務的新做法、新經驗、新成效,宣傳先進典型,樹立正確導向,提升整體形象。

各地、各有關部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在本要點公布后30個工作日內在本地本部門政府網站公開。省政府辦公廳適時對要點落實情況進行督查。

附件:1.全省政務公開重點任務分工和工作進度安排

 2.全省政務服務重點任務分工和工作進度安排

附件1

全省政務公開重點任務分工和工作進度安排

序號

  作  任 

責任單位

時限要求

1

圍繞積極的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業政策,省政府有關部門負責同志要通過參加省政府政策吹風會、新聞發布會等方式,深入解讀我省貫徹落實措施和相關政策出臺的背景、依據、目標任務、涉及范圍,以及經濟轉型發展中的亮點等,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。加強輿情收集研判,針對涉及我省經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑,增強各方對經濟穩中向好的信心。

省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳,中國人民銀行合肥中心支行按職責分工分別牽頭落實

全年

2

按月公開全財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。

省財政廳牽頭落實

全年

3

組織召開季度全省經濟運行情況新聞發布會,按月公開主要經濟指標數據,及時解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢。

省統計局牽頭落實

全年

4

做好黨中央、國務院和省委省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。

省審計廳牽頭落實

全年

5

圍繞新出臺的減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。在財政廳官方網站集中展示、實時更新省政府及各市人民政府行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓政府收費項目一目了然。各相關部門按職責分工及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。

省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省物價局,省國稅局按職責分工分別牽頭落實

全年

6

適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。

省人力資源社會保障廳牽頭落實

適時

7

圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,落實責任,著力推進實施過程信息公開。有序推進碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入統一的公共資源交易平臺,依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約變更和信用信息都要統一在平臺上發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。

省發展改革委牽頭落實

全年

8

全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,激發社會資本的參與熱情。

省發展改革委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實

全年

9

以清單管理推動減權放權,各類清單都要及時向社會公開,根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整,并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。企業投資項目核準目錄、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前后置審批事項目錄等,都要集中發布,接受群眾監督,推動政府更好依法規范履職。

各市政府,省編辦、省發展改革委、省物價局和省政府有關部門負責落實

全年

10

及時公開政策性文件的廢止、失效等情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。

各市政府,省政府辦公廳、省政府各部門負責落實

9月底前

11

圍繞實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標,省、市、縣要匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統及其他平臺公開抽查結果和查處情況。

省工商局牽頭,省政府有關部門,各市政府負責落實

全年

12

大力推進“互聯網+政務服務”,年內完成政務服務事項目錄編制工作,通過本級政府門戶網站集中全面公開;建成省級一體化網上政務服務平臺,優先推動企業注冊登記、項目投資、創業創新以及與群眾生活密切相關的服務事項上網,加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。

各市政府,省編辦、省發展改革委、省政務服務中心和省政府有關部門負責落實

年底前

13

做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。按月公開全省國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開省屬企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,省屬企業改革重組結果,省屬企業負責人重大變動、年度薪酬,以及省屬企業履行社會責任重點工作情況。指導省屬企業做好信息公開試點工作。

省財政廳、省國資委按職責分工分別牽頭落實

全年

14

每周發布省內批發市場價格信息以及全省小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息,收購旺季時每五日發布主產區收購進度信息。

省糧食局、省物價局按職責分工分別牽頭落實

全年

15

加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策配套措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂。推動各地及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況,方便農民群眾知情、參與和監督。

省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農委按職責分工分別牽頭落實

全年

16

加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題。

省財政廳、省地稅局,省國稅局按職責分工分別牽頭落實

全年

17

完善地方政府債務領域信息公開相關規定,指導督促各級財政部門公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況,強化對地方政府債務的監督。深入推進預決算公開,各級政府特別是市縣級政府各部門要按照規定做好部門預決算公開工作,在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統一平臺(或專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,并對公開內容進行分級分類。

省財政廳牽頭落實

全年

18

圍繞推進制造強省建設、支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

各市政府,省政府有關部門負責落實

全年

19

健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單,公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。各級政府門戶網站要集中發布化解過剩產能相關信息,并提供給“信用安徽”網站同步發布。督促指導省屬企業做好去產能公示公告工作。

各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國資委按職責分工分別牽頭落實

全年

20

定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。支持全國12315互聯網平臺建設,加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。

省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省體育局、省工商局、省旅游局按職責分工分別牽頭落實

全年

21

推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。推動推薦性國家標準全文公開。做好質量提升行動、執法專項行動信息公開,公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況,促進中高端產品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。

省質監局、省商務廳牽頭落實

全年

22

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。

省扶貧辦牽頭落實

全年

23

做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,讓困難群眾知曉政策、得到保障。

省民政廳牽頭落實

全年

24

實行環境保護例行新聞發布會制度,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。開展城市水環境質量排名工作,每年公布水質最好和最差的城市名單。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平臺,集中發布重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。

省環保廳牽頭落實

全年

25

公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。

省水利廳、省環保廳按職責分工分別牽頭落實

7月底前

26

繼續推進高校本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告和高校信息公開年度報告公開,加大教育督導評估報告發布力度。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開,縣級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。

省教育廳牽頭落實

全年

27

推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,以設區的市為單位指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制。

省衛生計生委牽頭落實

全年

28

公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平臺,定期常態性公開食品安全抽檢信息。公布召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等情況。

省食品藥品監管局牽頭落實

全年

29

做好金融領域特別是金融市場相關政策解讀和輿論引導工作。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應。

省財政廳、省國資委、省金融辦,人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局按職責分工分別牽頭落實

全年

30

加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作。加強房地產市場監管信息公開。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的信息公開。

省住房城鄉建設廳、省國土資源廳,人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局按職責分工分別牽頭落實

全年

31

及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。加快建成省級征地信息公開平臺,統一發布征地信息。

省國土資源廳牽頭落實

全年

32

及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。向社會公布安全生產不良記錄“黑名單”。

省安全監管局牽頭落實

全年

33

全面落實“五公開”工作機制。年內要完成“五公開”納入辦文辦會程序,建立公開內容動態擴展機制,圍繞全年政務公開重點工作任務進一步完善主動公開基本目錄,細化公開要求。組織開展好基層政務公開標準化規范化試點工作。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文。

各市政府,省政府辦公廳、省政府各部門負責落實

全年

34

各級政府及其部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式,主動回應重大輿論關切。各地、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度。

各市政府,省政府辦公廳、省政府各部門負責落實

全年

35

加強政務公開平臺建設。各地、各部門辦公室要切實履行對政府網站的監管責任,進一步加強和改進政府網站內容建設,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進政府網站集約化,對保障不力的要關停上移,切實提高管理水平。按照全國政務服務體系普查要求,全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等,認真組織填報,確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能。適應互聯網發展要求,積極推進政府公報同步上網,加快歷史公報數字化工作。

省政府辦公廳牽頭,各市政府、省政府各部門負責落實

全年

36

依法規范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

各市政府,省政府辦公廳、省政府各部門負責落實

全年

37

加強督查評估,將政務公開納入績效考核體系,無績效考核體系的單位,年內要建立政務公開專項考核機制。省政府辦公廳適時對落實情況進行督查,組織開展第三方評估。

各市政府,省政府辦公廳、省政府各部門負責落實

年中督查,年底考核

附件2

全省政務服務重點任務分工和工作進度安排

              (“責任單位”中排名第一位的為牽頭單位)             

序號

工作任務

責任單位

時間進度

1

整合政務服務資源與數據,建成省級一體化互聯網政務服務平臺,推進市級一體化互聯網政務服務平臺建設。

省發展改革委,各市政府

20174月底前印發安徽省一體化網上政務服務平臺建設方案,同步開展項目立項、資金落實工作,6月底前完成項目招標,組織開發。8月底前完成服務事項梳理軟件開發。

2017年底前,建成省級一體化互聯網政務服務平臺。2018年底前,建成市級一體化互聯網政務服務平臺。

2

編制統一的政務服務事項目錄,通過本級政府門戶網站集中公開發布,并實時更新、動態管理。

省編辦、省法制辦、省政府辦公廳,各市政府

20178月底前

3

積極推進與企業生產經營、群眾生活等密切相關的服務事項網上辦理。

省政府辦公廳、省發展改革委,各市政府

持續推進

4

加快省級政務服務中心大廳智能化升級,推進與網上政務服務平臺融合,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

省政府辦公廳、省發展改革委

20179月底前完成省政務服務中心電腦、吊屏、自助機、大屏及展示體驗區等設施設備采購和安裝調試,10月底前完成與各系統對接、試運行。

5

制定安徽省政務信息資源共享管理暫行辦法和數據交換標準規范,整合構建統一的數據共享交換平臺體系和省級政務服務共享數據平臺,推動電子證照庫、統一身份認證和網上支付體系建設,有序推進政務信息互認共享和聯網核驗,逐步解決重復提交材料和循環證明問題,方便群眾辦事創業。

省發展改革委、省政府辦公廳、省財政廳、省法制辦,各市政府

20176月底前完成數據交換標準規范編制和發布,年底前整合構建統一的數據共享交換平臺體系,初步實現部分事項網上辦理、電子證照在審批中得到試用。

6

及時銜接落實國務院取消下放的行政審批事項,加強對取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效。動態調整省級權力清單和責任清單,全面推行省市縣鄉四級公共服務清單制度建設。進一步清理規范中介服務事項,全面推行省市縣三級行政權力中介服務清單。降低制度性成本,削減中介評估項目和費用,進一步清理行政事業性收費、政府性基金。

省編辦、省物價局,各市政府

2017年完成年度工作任務并持續推進

7

開展“減證便民”專項行動,全面清理各種證明和手續,最大程度方便群眾和企業。

省政府辦公廳,各市政府

持續推進

8

做好相對集中行政許可權改革試點工作。

省編辦、省法制辦

2017年底前取得實質進展

9

試行企業投資項目管理負面清單制度,修訂政府核準的投資項目目錄。

省發展改革委、省經濟和信息化委,各市政府

2017年底前取得實質進展

10

持續深化商事制度改革,擴大“證照合一”覆蓋面。積極實施“先照后證”改革,加快推進企業登記全程電子化和工商注冊制度便利化,積極推進國家企業信用信息公示系統“一張網”的應用,增強部門間業務協同,強化信用信息應用,加強事中事后監管。

省工商局、省發展改革委,各市政府

2017年底前取得新進展并持續推進

11

完善政務服務中心配套設施,推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐,加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理,堅持政務服務事項線上線下多渠道辦理,適應各類群體辦事需求。推廣“審監分離”工作機制,建立以窗口為主導的審批運行新機制,不斷提高窗口辦事能力。優化審批流程,推進審批規范化、標準化。拓展聯合審批范圍,鼓勵各種審批后置事項“串改并”,鼓勵各種審查與驗收“單改綜”,鼓勵各種檢驗、檢測、認定、認證事項“多變少”,讓群眾辦事更方便、創業更順暢。探索推行“容缺審批”,大力精簡評估事項。

省政務服務中心、省編辦、省工商局等相關部門

持續推進

12

在工程建設領域探索實行“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”等,推動解決程序繁、環節多、部門之間不銜接等問題。全面推進市縣“多規合一”。

省住房城鄉建設廳等相關部門,各市政府

持續推進

13

全面總結政務服務標準化試點建設經驗和做法,申請試點省國家驗收評估。

省政務服務中心、省質監局

2017年底前

14

按照“五個統一”(統一功能定位、統一機構設置、統一名稱標識、統一基礎設施、統一運行模式)和“三個標準化”(事項名稱、流程、材料標準化,事項辦理、服務過程標準化,服務管理機制建設標準化)要求,加強鄉鎮(街道)為民服務中心和村(社區)為民服務全程代理工作站規范化建設,消除基層“一站式”服務空白點。

各市政府、省政務服務中心

持續推進

15

加強調查研究、業務指導、工作調度和督查落實,推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接,充分利用共享的網上政務服務資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務,重點推動扶貧脫貧、就業創業、戶籍辦理、個體工商登記、涉農補貼、醫療衛生、社會保險、農技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助等與基層群眾聯系密切的事項在為民服務中心(工作站)直接辦理。開展上門辦理、網上辦理、免費代辦等,為群眾提供便捷的綜合服務,打通服務群眾的“最后一公里”。

省政務服務中心,各市政府

持續推進

信息來源:安徽省人民政府辦公廳
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